第943节（2 / 3）

的众多殖民地据点，主要是葡萄牙人以及荷兰人的居多，还有少数英国人以及法国人的殖民据点。

&esp;&esp;阿克拉就是被楚国人攻占和接管的殖民地据点，因为这个地方的欧洲殖民者之前没有进行强烈的反抗，因此城堡据点并没有遭到太大的破坏，再加上欧洲人在这里经营数百年，对周边地区的开发也比较成熟，可以方便的开辟一些农业种植园，以就地满足楚国人的粮食需求。

&esp;&esp;因此一番考虑后，大楚帝国非洲巡抚就把新设立的‘黄金州’的殖民地州府设立在这里，充当西部非洲各殖民地的行政中心，同时也是军事中心以及贸易中心，并改名为加纳城……

&esp;&esp;楚国人听说这片地方以前有个什么叫加纳的古代土著王国，所以干脆也就用这个名词称呼这个城市了，楚国人现在在海外地方取地方名字，一般都很随意的，不再是和二三十年前刚进行海外扩张的时候，还特地按照地方名字进行音译或意译后，截取音节这种方式，名字还要符合韵味，还要避免重名。

&esp;&esp;这就很麻烦。

&esp;&esp;到后来，楚国人干脆乱取了，甚至重名也无所谓了……全球那么多地方，常用汉字就那么几千个，地方一般两个或三个字，想要不重名真的很难。

&esp;&esp;加纳城作为当地的行政军事中心，其力量覆盖范围可不仅仅后世的加纳海岸，而是整个几内亚湾沿岸，也就是广泛意义上的黄金海岸。

&esp;&esp;黄金州，这名字就是来源于欧洲人口中的‘黄金海岸’，楚国人偷懒，直接截取了前面的两个字作为地区称呼。

&esp;&esp;进而设立了黄金州，值得注意的是，州这一种行政单位，目前在直辖领地里已经不存在了，乃是行政领地的独有行政级别。

&esp;&esp;因为大楚帝国早就完成了州府改革，取消了所有州级单位，全面实行省-府-县-镇-村五级行政模式。

&esp;&esp;但是后续在海外殖民地里，为了和直辖领地里的府以示区分，并且要降低行政级别，因此以‘州’作为行政领地里的巡抚下一级行政单位使用。

&esp;&esp;如此也导致了，一个海外巡抚，比如非洲巡抚治下，有南非府，马普托府这种直辖领地府，知府乃是正统的正四品。

&esp;&esp;同时也有中非洲、安哥拉州等诸多行政领地，知州为正五品。

&esp;&esp;还有部分属国领地里，大楚帝国往往会派遣监管一个或多个藩属国，保障楚国利益的属国总督，如同时监管英伦地区五王国的英伦总督，还有监管西班牙以及葡萄牙的西班牙总督。

&esp;&esp;一些比较大面积的行政领地，有时候也会派遣行政总督进行统治，比如黄金州这统管整个西非地区的行政领地州，就是属于行政总督管辖，派遣有一个从四品的总督。

&esp;&esp;这些总督的品级根据属地大小，重要性不等，级别从从四品到正三品不等，通常来说，这些总督具有比较大的权限，某种程度上来说，属于缩水版的巡抚，同时部分总督依旧归属上级巡抚管辖。

&esp;&esp;如英伦总督，西班牙总督都隶属于欧洲巡抚管辖。

&esp;&esp;黄金州总督归属非洲巡抚管辖。这主要是欧洲巡抚以及非洲巡抚，这两个巡抚比较特殊，属于殖民地巡抚，管辖范围极大，权限也极大。

&esp;&esp;不像是美洲的各地巡抚，都是属于直辖领地巡抚，管辖面积以及权限都没那么大。

&esp;&esp;属国领地总督主要是保障楚国在属国里的利益，但是属国领地总督比较特殊，因为他还拥有宣战的权力……其头衔一般都是“奉旨督办某某王国藩务事”……这个藩务事，不仅仅是后世人认为的寻常外交事务，他还包括签订条约，宣战的权力！

&esp;&esp;理论上可以认为，但凡和这些土著有关系的事务都可以处理。

&esp;&esp;人家严格上来说，和巡抚一样，是钦差……只不过少了个民政事的差遣。

&esp;&esp;而行政领地总督的话，和属国领地总督有所不同，其头衔一般是“奉旨督办某某州民政、藩务事”，对比属国领地总督多一个民政事务的权限。

&esp;&esp;但是这两种总督，都具有外交权限……也就是说，他们可以和辖区内的土著签订条约，必要时候进行宣战。

&esp;&esp;简单来说，这些海外巡抚、总督可以宣战，然后告诉当地驻扎的军方打仗了，至于打不打，怎么打，这就是军方的事了。

&esp;&esp;理论上来说，如果军方不同意的话，可以找各种借口进行拖延，不执行作战……不过一般不会这么干就是了。

&esp;&esp;此外反过来又有很重要的一条规则就是：军方没有宣战权限！

&esp;&esp;这是个海外领地军政双方相互制衡的一个措施，海外巡抚/总督和军方任何一方，都无法擅自决定开启一场战争。

&esp;&esp;得双方达成一致协议后，才能顺利发起一场战争。

&esp;&esp;要不然海外巡抚、总督宣战了，但是军方摆烂迟迟不进军，战争也进行不下去，对此总督也没办法；同时军方想要开片了，但是总督不宣战，军方也没办法！

&esp;&esp;巡抚（包括直辖领地巡抚，海外巡抚），属国领地总督，行政领地总督，这些繁杂的行政机构也是迫不得已。

&esp;&esp;大楚帝国因为领土太大，殖民地太多，再加上也没有无线电通讯，因此统治起来难度极大，金陵方面不可能随时掌握海外领地的消息并作出及时的反应，因此给海外领地适当放权也是必然的！

&esp;&esp;同时因为殖民地实在太多，殖民地里的各种土著也多如牛毛，很多土著的习俗也都不一样。

&esp;&esp;这搞的楚国人在进行殖民统治的时候也很麻烦，往往需要根据不同地区的情况制定不同的统治策略，由此导致很多殖民地里的地方法律，其实都不一样。

&esp;&esp;当然，针对楚国人的法律自然是统一的，不一样的法律，指的是针对土著的法律。

&esp;&esp;毕竟大楚帝国是一个全球性帝国，所属的行政领地，属国领地多如牛毛，里头的土著也不尽相同，很难说生搬硬造使用一套完全一致的法律标准进行统治的。

&esp;&esp;黄金州这边也体现了大楚帝国在海外殖民地，采取因地制宜统治方式的策略。

&esp;&esp;比如准许经过登记注册的殖民地开发企业，如矿产企业，农业公司等，可以和当地土著国家、部落、企业等机构达成劳务派遣方便的合作协议。

&esp;&esp;并充分尊重土著合作方的自主性。

&esp;&esp;这一条很有意思，那就是充分尊重土著合作方的自主性……换句话说，黄金州行政衙门不管你这些的劳动力怎么来的，怎么用的，你们土著自己管自己，我们楚国人只给钱，其他的不管。

&esp;&esp;这就是大楚帝国在部分时期，部分地区里采取的土著劳务派遣制度，这主要是为了规避大楚帝国的禁奴法律政策